Размер государственного долга США достиг астрономической суммы в 28,5 трлн долларов. Объём задолженности вплотную приблизился к установленному лимиту, по достижении которого федеральное правительство вынуждено будет объявить дефолт по государственным бумагам. Выхода остаётся только два – либо повышать лимит, либо приостанавливать его действие. Однако для этого Байдену нужно преодолеть яростное сопротивление Республиканской партии в сенате.
Лимит государственного долга Соединённых Штатов Америки, приостановленный конгрессом летом 2019 года, вновь начал действовать. Об этом сообщило агентство Bloomberg. В августе 2019-го в качестве временной меры предел госдолга установили на уровне 22 трлн долларов. Федеральное правительство тем не менее имело возможности брать взаймы средства для компенсации бюджетного дефицита, несмотря на лимитированное ограничение. Сейчас же лимит снова стал функционировать. На данный момент он составляет 28,5 трлн долларов (22 трлн, установленные два года назад, плюс задолженность, накопленная американским государством за этот период).
Размер долга Соединённых Штатов равен примерно этой сумме – она превышает объём внутреннего валового продукта и равна одиннадцати ВВП такой крупной европейской страны, как Франция. Уже в 2018 году задолженность составляла 78% от размера экономики (Всемирный банк рассматривает такой показатель как критический). Превышение долгом уровня ВВП планировалось в 2028-м, но свои коррективы внесла пандемия коронавируса: для поддержки экономики в прошлом году, по оценкам экспертов, пришлось влить 9 трлн долларов.
Такая ситуация фактически поставила правительство в тупик. Кабинет не может более увеличивать размер долга с помощью размещения новых государственных бумаг. У него есть право заниматься только рефинансированием погашаемых бумаг (это не отражается на общей сумме задолженности).
Решение проблемы очевидно. Их два: либо приостанавливать действие ограничения, либо повышать потолок до новой заоблачной суммы. Если ничего не менять, то при достижении лимита Министерство финансов Соединённых Штатов вынуждено будет опираться на три фактора:
- остатки на счетах (примерно 450 млрд долларов),
- бюджетные доходы,
- прекращение эмиссии целого ряда спецбумаг,
- применение долговых инструментов, не идущих в зачёт долгового потолка.
Однако далеко не факт, что проведение этих мероприятий позволит избежать достижения лимита. В случае если конгрессмены начнут артачиться с повышением потолка или приостановкой его действия, то уже осенью федеральное правительство имеет все шансы на объявление дефолта по государственным бумагам, поскольку частично потеряет возможность исполнять свои обязательства.
Обыкновенно борьба за лимит между двумя сильнейшими политическими силами, Демократической и Республиканской партиями, используется для выбивания нужных строчек в бюджетных расходах. Глава республиканцев в Сенате Макконнелл объявил о том, что «слоны» не будут поддерживать повышение долгового потолка. Для Джозефа Байдена это довольно грозное заявление. В прошлый раз, когда происходила подобная ситуация, в 2011 году, впервые за всю историю международные агентства понизили кредитный рейтинг Соединённых Штатов.
В тех условиях американское государство балансировало на грани дефолта около двух месяцев. Правительство потеряло возможность увеличивать размер государственного долга для финансового обслуживания целевых программ и процентов по займам. Схожие обстоятельства сложились восемь лет назад, когда кабинет прервал работу на две недели из-за неспособности конгресса вовремя одобрить бюджет. Всё, как и сегодня, упиралось в вопрос долгового потолка.
Что с того?
Наши либералы любят подшучивать над темой госдолга американцев. В их речевом обиходе фраза «А вы госдолг США видели?» говорит о том, что проблемы «империи добра» надуманы отечественным агитпропом. Но руководству Соединённых Штатов сейчас отнюдь не до смеха – Америка стоит на пороге дефолта, и об этом с тревогой пишут заокеанские средства массовой информации. Не следует забывать, на каком фоне разворачиваются эти события. Внутренний валовый продукт в 2020 году сократился на 3,5% – это худший показатель со времён Второй мировой войны. Меры поддержки серьёзно разогнали инфляцию. Что теперь с этим делать, неясно. Мировой жандарм стремительно теряет мировое лидерство. И не замечать этого попросту глупо.
Если США действительно объявят дефолт, то последствия для России будут двоякими. В краткосрочной перспективе это чревато довольно жёстким финансово-экономическим кризисом. Да, товарооборот между нашими странами сравнительно невелик: 23,8 млрд долларов (для сравнения: с Китайской Народной Республикой – 108 млрд долларов, с ЕС – 219 млрд евро). Однако нельзя недооценивать степень влияния Америки на мировую экономику. Её доля в мировом ВВП – около 16% (наша – 3%). Доллар является одной из основных резервных валют планеты, в этой валюте хранится 21,2% наших золотовалютных резервов (благо руководство России давно озаботилось дедолларизацией). Коллапс Штатов повлечёт за собой серьёзные негативные последствия для Европы и Китая, стран третьего мира…
Впрочем, долгосрочные последствия пойдут нам только на пользу. Дефолт будет означать крах мировой гегемонии США, а значит, даст России временной промежуток для того, чтобы решить самые насущные проблемы на границах, пока вакантное место державы №1 не займёт кто-то другой.
Константин Двинский
