Послание президента Федеральному собранию — главная форма отчёта главы государства, закреплённая в Конституции. В этот раз его ждут как никогда. Ситуация настолько напряжённая, что не знаешь, что будет через месяц — эскалация конфликта или, наоборот, разговоры о мире? Россияне по-прежнему боятся мобилизации, поэтому вопрос призыва до сих пор актуален. Положение в экономике также не сулит ничего хорошего. Будет ли у людей работа и продукты в магазине? И как вообще власти планируют выбираться из всего этого? Понятно, что хвастать в этот раз особо нечем. Но всё же — о чём может сказать Путин элитам и обществу?
Путин огласит послание Федеральному собранию 21 февраля 2023
Президент России Владимир Путин обратится с посланием к Федеральному собранию 21 февраля, сообщил журналистам пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков.
«21 февраля президент РФ обратится к Федеральному собранию. Состоится это в Гостином дворе», — сказал представитель Кремля, еще раз повторив, что «послание [к Федеральному собранию] будет 21 февраля».
Список приглашенных
Песков рассказал, что по мере подготовки к оглашению послания парламенту будет формироваться список приглашенных.
«Есть традиционные категории приглашенных. Безусловно, в силу специфики нынешнего момента появятся и новые категории», — сказал он в ответ на вопрос, кого могут позвать на это мероприятие помимо парламентариев.
Песков также утвердительно ответил на вопрос, будут ли среди приглашенных участники специальной военной операции.
«Наверняка можно говорить о том, что они будут приглашены», — сказал пресс-секретарь.
При этом, сообщил он, Кремль пока не принял решение, будет ли аккредитовывать на послание президента иностранных журналистов.
«Мы пока еще не приняли это решение, мы сообщим вам об этом», — пообещал Песков.
Темы послания
По словам представителя Кремля, глава государства сделает акцент на текущей ситуации.
Песков утвердительно ответил на предположение, что к текущей ситуации можно отнести темы, связанные с проведением специальной военной операции, экономикой, социальными проблемами.
Предыдущее послание парламенту было оглашено в апреле 2021 года. Как пояснял сам глава государства, в 2022 году этого мероприятия не было из-за того, что ситуация развивалась очень динамично и было сложно «зафиксировать в конкретный момент времени результаты и конкретные планы на ближайшее время». При этом важные тезисы были отражены в других выступлениях.
В большинстве случаев послания оглашались каждый год, но бывали исключения. Так, Путин не выступал с обращением к парламенту в 2017 году (его перенесли на 1 марта 2018 года). Как отмечал тогда первый замглавы администрации президента Сергей Кириенко, послание Федеральному собранию — право президента, который может реализовать его, «когда сочтет нужным».
Путин во время послания может обратиться к народу Украины, считают эксперты
Президент России Владимир Путин во время своего послания Федеральному собранию России может обратиться к украинскому народу, заявить о важности противостояния коллективному Западу, а также затронуть тему возросшей за последний год роли регионов, предполагают опрошенные РИА Новости политологи, сходящиеся во мнении о том, что обязательной частью выступления станут слова о спецоперации и поддержке ее участников.
Пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков ранее заявил, что Путин огласит послание Федеральному собранию 21 февраля в Гостином Дворе. По его словам, президент в этом послании сделает акцент на текущей ситуации: спецоперация, экономика и социальная сфера.
Хотя эксперты расходятся во мнениях, каким именно будет формат президентского послания Федеральному собранию: прежним или обновленным, они единогласны в том, что темой обращения станет СВО, а также противостояние коллективному Западу. Немалую часть, по словам политологов, может занять и обращение российского лидера к украинской аудитории.
«Что касается формата, я думаю, что формат сохранится в целом прежним. Единственное, что касается приглашенных на само это мероприятие, — там могут оказаться, допустим, участники СВО. И почти наверняка не будет послов из западных государств и не факт, что будут какие-то представители иностранных государств», — полагает ведущий научный сотрудник Института общественных наук РАНХиГС Сергей Беспалов.
Он считает, что Путин вновь обратится к народу Украины по ходу мероприятия.
«Дело в том, что изначально, объявляя признание независимости Донецкой и Луганской народных республик, а затем о начале СВО в их защиту в феврале прошлого года, президент России обращался и к украинским военнослужащим, и к украинскому обществу. Но с тех пор прошло достаточно много времени. Тем не менее возможность получить какую-то информацию у граждан Украины будет», — сказал Беспалов.
Политический консультант, кандидат политических наук, доцент Александр Семенов отметил, что прогнозировать послание президента — «дело неблагодарное», ведь, по его словам, президент умеет удивлять своими решениями и подходами.
«Тем не менее можно говорить, что часть послания будет посвящена теме противостояния коллективному Западу, международным отношениям, СВО», — отметил он.
Политолог, старший преподаватель МГИМО Алексей Зудин считает, что выступление Путина будет адресовано нескольким аудиториям.
«Это, безусловно и обязательно, внутренняя аудитория — российские граждане, это, безусловно, мировая аудитория — зарубежные лидеры, зарубежная общественность, и, да, я соглашусь, что можно ожидать, что еще одной аудиторией, к которой будет обращено послание, будет народ Украины», — предположил он.
Эксперт также считает, что во время президентского послания прозвучит тезис о том, как и в какую сторону меняется мироустройство, будет сказано, что однополярный мир уходит — приходит многополярность, а государство-гегемон во главе своей коалиции старается удержать однополярное устройство, не считаясь ни с кем, демонстрирует все более изощренные, жестокие и бесчеловечные методы.
Политологи отмечают, что традиционно послание российского лидера затронет и внутренние экономические вопросы, поддержку населения, состояние оборонно-промышленного комплекса и возросшую роль региональных властей.
«В послании будут и традиционные проблемы подниматься: о том, каким образом не допустить снижения уровня жизни для стабилизации экономического состояния, о том, как обеспечить переход к экономическому росту. Хотя в этом году роста от нас ждут не только наши собственные власти, но и, скажем, международные финансовые организации. Однако рост этот предполагается весьма незначительным», — сказал Беспалов.
Также, по его мнению, глава государства сообщит о мерах соцподдержки общества в целом и наиболее уязвимых слоев: участников СВО, членов их семей, ветеранов, инвалидов и так далее.
Кроме того, Беспалов считает, что президент еще раз скажет о состоянии оборонно-промышленного комплекса, какие достижения в этой части были за последний год.
Эксперты считают, что Путин в своем послании уделит особую роль регионам, на которые возложили расширенную ответственность в поддержании экономической стабильности в стране на время СВО.
«Вполне возможно, о возросшей или изменившейся роли регионов, об их дополнительных возможностях и ответственности президент тоже что-то может сказать. При этом, несомненно, что-то будет сказано о территориях, которые были включены в состав России в прошлом году, также о Крыме и о приграничных регионах, которые в большей степени страдают от вооруженных действий со стороны Украины: о Белгородской и ряде других областей», — предположил Беспалов.
Такого же мнения придерживается и Семенов, который отметил, что часть послания будет адресована регионам России, будет затронута тема о необходимости повышения эффективности и результативности при решении текущих проблем, в частности проблем в сфере ЖКХ, энергоснабжения, отопления и так далее.
«Эффективность и результативность региональных и местных властей — это сейчас тот фундамент, тот тыл, который необходим для нашей победы», — отметил он.
Новая мобилизация и военное положение? О чём может сказать Путин элитам и обществу
СВО продолжится
Тема СВО, кажется, будет определяющей, поскольку это главное событие 2022 года. Кроме того, спецоперация задаёт тон политике и сильно влияет на экономику. Общий посыл этой части может быть направлен на призыв к сплочению общества перед лицом «врага» и трудностей. Но в большей степени это будет сигнал органам власти и бизнесу. Тем более что почва уже готовится. Например, звучат предложения о неких «добровольных взносах», которые должны делать коммерческие компании, получающие сверхдоходы. Чиновники на местах также сделают выводы о главных задачах государства (победа в СВО) и будут прикладывать к этому все усилия, перестраивая бюджеты, а также экономическую и социальную структуру.
Отдельно Путин может упомянуть прошедшую частичную мобилизацию. При этом указа о её завершении так и не появится, но и новую «волну» объявлять, скорее всего, не будут. Едва ли кто-то встретит эту новость с воодушевлением, а лишнее недовольство населения властям сейчас ни к чему.
В целом же, вероятнее всего, президент повторит тезисы, которые уже обозначил в прошлых выступлениях: привычное обвинение Запада и самой Украины в причинах развязанного конфликта, включение новых регионов в состав России.
Экономика выкарабкается
Главным нарративом этой части послания станет, скорее всего, утверждение, что ситуация непростая, но вопреки «экономической войне» Запада против РФ, страна достойно держится. Необходимый импорт по-прежнему поступает обходными путями. Вопреки эмбарго и введённому потолку цен нефтегазовые ресурсы активно продаются. В то же время будет затронута тема технологического и промышленного суверенитета страны. Необходимость преодолеть зависимость от внешних игроков во всех сферах станет одним из ключевых тезисов.
Пока каких-то прорывов в этом направлении нет. Вспомним недавнюю публикацию Минфина. В сравнении с январём 2022 года первый месяц 2023 года показал сокращение общих доходов на 35%, нефтегазовых — на 46% и увеличение расходов почти на 59%.
Тем не менее показатели 2022 года по инфляции и ВВП позволят президенту выделить и позитивные факторы. Многое будет сводиться к обещаниям и планам по дальнейшему развитию инфраструктуры, социальной сферы, ЖКХ, медицины, увеличению строительства жилья и так далее.
Соцподдержку окажут не всем
Здесь к традиционной необходимости искоренять бедность и повышать демографию добавится поддержка российским военным. Речь пойдёт о помощи им и их родственникам, в том числе вдовам, родителям и детям погибших. Но новые меры поддержки и льготы если и будут, то несущественные.
Наверняка президент упомянет об имеющихся мерах соцподдержки: продлении программ льготной ипотеки, введении универсального (единого) пособия и других. Но что касается будущего, то предпосылок для появления новых пособий нет. Власти не рассматривают нынешнюю ситуацию как некое социально-экономическое бедствие, да и доходы населения официально снизились не сильно. Значительные преференции будут получать главным образом лишь жители присоединенных территорий. Законодательная база для этого уже подготовлена.
Завершится речь попыткой всех успокоить — обычным людям бояться нечего, государство защитит их и поможет в случае необходимости.
